Eje 2. 40 años de cambios y transformaciones en el mundo del trabajo

Un recorrido de estos últimos 40 años para conocer y reflexionar sobre los cambios y las continuidades en el mundo del trabajo y la vida en comunidad

Creado: 11 octubre, 2023 | Actualizado: 30 de abril, 2024

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Fundamentación

Este eje tiene como objetivo dar cuenta de cómo en el marco de la democracia se generan condiciones para la ampliación de derechos en el mundo del trabajo y, aun en momentos en los que ciertas reformas económicas distaron de responder a la expectativas sociales, la respuesta colectiva se dio a través de la participación y la construcción de lazos de solidaridad y horizontalidad democráticas. En estas últimas cuatro décadas, el proceso democrático marchó a la par del sistema económico neocapitalista, del capitalismo flexible o neoliberal que ofrece una concepción del trabajo que cambia con respecto al capitalismo más clásico. Los años del capitalismo con instauración de formas de Estado de Bienestar se caracterizaban por cierto grado de estabilidad en las rutinas, por la adhesión a una fábrica o empresa, que ofrecía un trabajo estable que duraba, muchas veces, toda la vida del individuo. Esa situación permitía procesos de subjetivación con anclajes más estables y previsibles que acompañaban en muchos casos construcciones identitarias en torno a la condición de trabajadora o trabajador, y que en nuestro país fueron de la mano de procesos de luchas, inclusión social e integración política.

En la actualidad, el ámbito laboral reviste características diferentes para las personas, de creciente transitoriedad, innovación y proyectos a corto plazo, con contextos normativos de mayor desprotección y flexibilización en las formas de contratación y resguardo de las trabajadoras y los trabajadores. Los anclajes pueden ser más inestables y es mayor la energía y el desgaste de los sujetos para sostener identificaciones de largo plazo y la consecución de proyectos colectivos teniendo como base la noción de la vida en común. El trabajo ha sido un factor fundamental para la formación de las identidades, y en el caso de nuestro país un eje de inscripción de la condición de ciudadanía. Por lo tanto, los cambios en las formas de trabajo han afectado las formas de vida, no solo las organizaciones y relaciones entre las trabajadoras y los trabajadores, o el sistema económico social, sino también la condición de ciudadanía y la vida comunitaria en sentido amplio.

La política económica de la última dictadura cívico-militar inclinó la balanza hacia el lado de las empleadoras y los empleadores de las grandes empresas, y esto quedó expresado en el congelamiento de los salarios, el ataque a los derechos de las trabajadoras y los trabajadores, la suspensión del derecho a huelga y la facilitación de los despidos. El régimen de terror imperante y la represión produjeron el encarcelamiento, el asesinato y la desaparición de dirigentes gremiales, trabajadoras y trabajadores que constituyen la mayoría entre las víctimas de las tremendas violaciones de los derechos humanos. Luego de finalizada la dictadura, los problemas económicos continuaron y los gobiernos democráticos -en particular el de Carlos Menem- profundizaron cambios estructurales en la economía que fueron devastadores para el mercado laboral y las condiciones de vida y de trabajo. Se privatizaron prácticamente todas las empresas públicas de producción y de servicios con los consiguientes despidos de trabajadoras y trabajadores. La apertura indiscriminada de la economía hizo que muchas empresas se transnacionalizaran y produjeran despidos o cambios en las condiciones de trabajo, y que otras cerraran directamente. Se sancionaron leyes que flexibilizaron y precarizaron las condiciones del contrato de trabajo, aumentó el desempleo y, en contrapartida a la formalidad, el cuentapropismo.

Ante este panorama, aparentemente sombrío, tales transformaciones precisamente describen los cambios del trabajo construido histórica y socialmente como resultado de políticas, conflictos y luchas que llevaron adelante diversos sujetos. Por ello, este mundo presente transformado y aún en proceso de cambio será lo que las nuevas políticas, conflictos y luchas determinen. Conocer cuáles son esas posibilidades y el lugar central de los sujetos en su realización es uno de los objetivos de recuperar la experiencia democrática reciente en este eje. Por ejemplo, los cambios sociales en relación con la perspectiva de género y la historia de las mujeres y personas transgénero, para reconocer su lucha por la igualdad de derechos y de remuneración respecto de los varones.

Son objetivos de esta propuesta:

Proponer el abordaje de las luchas de las trabajadoras y los trabajadores en el periodo democrático en clave histórica, para contribuir a que las y los estudiantes analicen críticamente la Argentina actual, y esto las y los habilite a pensar su inserción en el mundo laboral.
Generar instancias de debate, participación y escucha de todas las voces como prácticas democráticas imprescindibles para el desarrollo de la enseñanza y el aprendizaje.
Dar una apertura que posibilite la expresión y ponga en juego la creación y la imaginación de las y los jóvenes como condiciones estructurales para el fomento y el desarrollo de la formación política en sentido amplio.

Para el desarrollo de este eje se seleccionaron cuatro acontecimientos relevantes, uno por cada década. Para 1983-1993 La sanción de la Ley de Asociaciones Sindicales: la libertad y la democracia en el sistema sindical dando cuenta de la difícil situación de partida y la iniciativa de revitalizar la organización democrática de las trabajadoras y los trabajadores a través de las garantías legales. Para 1993-2003 La conformación de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) describe el difícil contexto de desocupación y la respuesta colectiva con formas inéditas de los movimientos de base territorial. Para la década 2003-2013 La visibilización del trabajo femenino pone de relieve los aspectos sobre los que se comenzó a profundizar la problemática de la relación género y trabajo, y vinculada a esta, La ley de cupo trans para 2013-2023 hace foco en otro grupo invisibilizado que amplía sus derechos en pos de una mejor calidad de vida.

Acontecimientos

Orientaciones para la enseñanza

Introducción

Las siguientes propuestas se pensaron en tres momentos y vinculan los acontecimientos desarrollados como ejemplos de las cuatro décadas de democracia ininterrumpida en la Argentina. Si bien se encuadra dentro de Política y Ciudadanía, se abordan desde las Ciencias Sociales por lo que los contenidos curriculares de Historia, Sociología, Geografía y Construcción de la Ciudadanía así como el eje transversal de ESI podrán ser trabajados en el aula (o bien en la institución) de manera interdisciplinar complementando así su análisis.

En la primera propuesta se aborda el caso de La sanción de la Ley de Asociaciones Sindicales a través de una lectura analítica y luego se propone la escucha de testimonios, establecimiento de relaciones y búsqueda de sentidos y vínculos con el caso La conformación de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD).

La segunda propuesta desarrolla actividades con La visibilización del trabajo femenino y se articula con La ley de cupo trans. Se inicia con una conversación e intercambio, luego se propone análisis e interpretación de estadísticas, la visualización de documentales e investigación en páginas web preseleccionadas. También se promueve la lectura y la escucha como potenciadoras de la escritura y la difusión de ideas como producto final.

En la tercera propuesta se articulan el presente Eje -específicamente con los acontecimientos La conformación de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) y La visibilización del trabajo femenino- con el Eje temático-problemático 3: Políticas, territorio y soberanía, cuyo acontecimiento La reindustrialización: la algodonera Flandria y el pueblo industrial podrá ser una oportunidad más rica aún para establecer relaciones entre el trabajo y el proyecto de vida, ya que el análisis y estudio del trabajo como una relación social es muy importante para comprender el grado de articulación social de un momento histórico.

Primera situación de enseñanza

En marzo de 1988 el Senado y la Cámara de Diputados de la Nación sancionaron la Ley 23.551 de Asociaciones Sindicales, reformada posteriormente en 2002 (Ley 25.674) y 2008 (Ley 26.390). Esta legislación reglamentó los posibles tipos de asociaciones sindicales, la elaboración de Estatutos, su administración, las formas de afiliación y desafiliación de las trabajadoras y los trabajadores, la organización de asambleas o congresos, la representación que podían tener los sindicatos en las empresas, entre otras cuestiones. Por otro lado, la década del 90 significó para miles de trabajadoras y trabajadores atravesar largamente y por primera vez el desempleo, lo que las y los puso de cara a experimentar nuevas formas de organización colectiva.

Primer momento

Luego de una breve reseña sobre la historia del movimiento obrero en la Argentina y la contextualización de la normativa a partir de la lectura del apartado La sanción de la Ley de Asociaciones Sindicales: la libertad y la democracia en el sistema sindical, la o el docente puede proponer a todo el grupo de estudiantes la lectura de algunos artículos de la Ley para identificar:

Los derechos que garantiza la Ley de Asociaciones Sindicales.
El modo en que se eligen las autoridades de un sindicato.
Los aspectos que resguardan la democracia hacia el interior de un sindicato.
El sentido de las asambleas en un sindicato.
El modo en que suelen llamarse a elecciones internas en un sindicato.
Las actividades que puede impulsar un sindicato.

Se sugiere organizar una instancia de diálogo y comentarios en torno a los puntos mencionados para construir respuestas con el aporte de todas y todos.

Fuente Nº 1: Artículos seleccionados a modo de ejemplo.

Artículo 1°. La libertad sindical será garantizada por todas las normas que se refieren a la organización y acción de las asociaciones sindicales.

Artículo 2°. Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de los intereses de los trabajadores se regirán por esta Ley.

Artículo 3°. Entiéndase por interés de los trabajadores todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La acción sindical contribuirá a remover los obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador.

Artículo 4°. Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:

a) Constituir libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones sindicales;

b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;

c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;

d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;

e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.

Artículo 5°. Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos:

a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que pudieran inducir a error o confusión;

b) Determinar su objeto, ámbito de representación personal y de actuación territorial;

c) Adoptar el tipo de organización que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o desafiliarse;

d) Formular su programa de acción, y realizar todas las actividades lícitas en defensa del interés de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar demás medidas legítimas de acción sindical.

[…]

Tomado de la Ley de Asociaciones Sindicales. Fragmentos recuperados del Portal Educ.Ar

Segundo momento

En este momento se puede proponer realizar una escucha atenta de varios audios que registran la voz de protagonistas de estas historias. Se pueden plantear las siguientes consignas:

Escuchar el audio de Ricardo Delgado y luego conversar sobre:

¿Por qué les parece que para hablar de la democracia Ricardo dice que tiene que “retrotraerse”?
¿Qué sindicatos menciona en su experiencia personal?
¿Contra qué/quién luchaban nucleadas y nucleados allí?
¿Qué acciones de las contempladas en la ley conocen ustedes que suelen llevar a cabo los sindicatos docentes?

🔊 Escuchar todos los testimonios del período1983-1993.

Con el objetivo de articular la experiencia de las desocupadas y los desocupados y comparar formas de acción y construcción colectiva (distintas a las del sindicalismo), podemos proponer leer el apartado sobre La conformación de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) y luego escuchar a Neka Jara quien fue parte del MTD Solano (de San Francisco Solano, Partido de Quilmes).

A fin de buscar conexiones entre su experiencia personal y lo leído, se puede puntualizar en:

¿Cómo describe el contexto de surgimiento del movimiento?
¿Quiénes lo componían?
¿Qué actividades realizaban colectivamente?
¿Cómo entiende Neka la política?
¿Qué aprendizajes realizaron?

🔊 Escuchar todos los testimonios del período 1993-2003.

3. Por último, proponemos escuchar el audio de Juan Delpino, quien participa de una cooperativa de trabajo y relata cómo se organiza.

¿Qué nueva información aporta su testimonio para pensar el mundo del trabajo? ¿Qué relaciones establece Juan Delpino con esta organización de trabajo y los procesos de democratización en los espacios laborales?

🔊 Escuchar todos los testimonios del período 2003-2013.

Tercer momento

A fin de hacer una reflexión final y vincular lo aprendido con los dos acontecimientos, se puede proponer leer el siguiente fragmento del trabajo de Martín Retamozo sobre el MTD, detenerse en las frases resaltadas y abrir la conversación con algunas preguntas como

¿Qué experiencias colectivas previas habrán tenido las y los participantes del MTD?
¿Qué situaciones fueron totalmente novedosas?
¿De qué manera se resignificaron ciertos códigos desde el campo semántico como el concepto “trabajo”?

En efecto, la experiencia de la participación en el Movimiento de Desocupados se produce en un espacio de cruce y resignificación de prácticas históricas, presentes en los sectores populares ahora en situación de pobreza y desempleo. Eso nos recuerda que los sujetos no realizan las construcciones de sentido y las experiencias colectivas desde el vacío. Por el contrario, resignifican determinadas situaciones a partir de reproducir, crear y reconstruir los sentidos sedimentados en la cultura. Esto lo hacen enmarcados en experiencias colectivas particulares, y con base en formas de apropiación (y reelaboración) de códigos dominantes, que varían de acuerdo con los grupos y clases, y los contextos en que son utilizados. De esa manera, los códigos para dar sentido que se encuentran en la cultura, son actualizados en los procesos subjetivos particulares e históricos, articulándolos en un campo semántico. (...) La construcción de sentidos colectivos, recurriendo a la actualización de diversas formas de dar sentido fue, junto con la crisis de las representaciones, parte de las condiciones de posibilidad que permitieron las acciones colectivas protagonizadas por los desocupados en Argentina. (...) En tal situación, se construye la necesidad de enfrentar el deterioro de las condiciones de los hogares del conurbano, y los sujetos, en ese camino, demandan aquello que en su imaginario les brinda la posibilidad de satisfacer sus expectativas: a saber, trabajo (y no cualquier trabajo sino con adjetivos de "genuino" o "digno").

Retamozo, Martín. El movimiento de los trabajadores desocupados en Argentina: cambios estructurales, subjetividad y acción colectiva en el orden social neoliberal. Argumentos (Méx.), Ciudad de México, v. 19, n. 50, p. 145-166, abr. 2006. Accedido en 16 sept. 2023.

Segunda situación de enseñanza

Una vez que las chicas y los chicos cuentan con información acerca de la historia del movimiento obrero y de los sindicatos en Argentina y de su funcionamiento en el presente, se les propone analizar el mundo del trabajo desde la perspectiva de género.